一號站代理開戶_《關於全面加強和改進新時代學校體育/美育工作的意見》有關情況介紹

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》和《關於全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》（以下簡稱《意見》），就全面貫徹黨的教育方針，加強和改進新時代學校體育、美育工作進行了系統設計和全面部署。文件有關情況如下：

　　一、《意見》出台的主要背景

　　學校體育、美育工作是立德樹人、培根鑄魂的事業，對於培育和踐行社會主義核心價值觀、堅定“四個自信”具有重要功能；對於發展素質教育、提高學生身體素養和審美與人文素養具有重要作用；對於提升國民綜合素質、增強中華民族創新創造活力具有重要意義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視學校體育、美育工作，作出一系列重大決策部署，特別是習近平總書記在全國教育大會上的重要講話，對新時代學校體育、美育工作提出了新要求。今年9月22日，習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上，再次強調加強和改進學校體育美育。近年來，在各地區各部門和各級各類學校共同努力下，學校體育、美育實現了跨越式發展，取得了顯著成效。但總體上看，面對新形勢新目標新要求，學校體育、美育仍然是整個教育事業中的薄弱環節，與構建德智體美勞全面培養的教育體系還不相適應，與滿足廣大學生對優質豐富體育、美育資源的期盼還不相適應，必須進一步加大工作力度，全面提高學校體育、美育的質量和水平。

　　為貫徹落實中央精神，自2018年11月，教育部組建工作專班，啟動了《意見》的研究起草工作。期間，認真學習領會習近平總書記關於教育的重要論述，認真學習領會黨中央、國務院關於加強學校體育、美育的有關要求，全面梳理政策文件，全面總結學校體育、美育工作的經驗，深入開展調查研究，梳理地方實踐探索，認真吸取專家學者、地方及有關部門和單位的意見。經反覆修改完善，形成了《意見》，經中央領導同志同意，由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發。

　　二、《意見》起草的總體思路

　　一是加強頂層設計。對標習近平總書記關於教育的重要論述和全國教育大會精神，從更高站位出發，對學校體育、美育工作進行再認識、再深化、再設計、再推進。明確了新時代學校體育、美育為什麼做、做什麼、怎麼做，進一步凸顯了體育、美育的價值功能，進一步完善了體育、美育的系統設計，進一步拓展了體育、美育的實施路徑。

　　二是突出問題導向。針對現階段學校體育、美育改革發展存在的師資不夠、場地不足、評價不硬等突出問題，回應人民群眾的期待，找准突破口和落腳點，力爭在課程教學、教師隊伍、條件改善、評價機制等方面現有工作的基礎上，提出進一步的改革舉措，突出文件的指導性和可操作性。

　　三是注重統籌整合。圍繞教育工作總體布局，將學校體育和美育統籌規劃、統籌推進，堅持分類指導、特色發展，增強系統思維，既保證文件與現有相關政策的連續性、一致性，又力求在現有基礎上政策有突破、舉措有創新。

　　三、《意見》提出的總體要求和發展目標

　　《意見》的總體要求十分明確，強調要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，以立德樹人為根本，以社會主義核心價值觀為引領，以服務學生全面發展、增強綜合素質為目標。學校體育要樹立健康第一的教育理念，聚焦教會、勤練、常賽，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘鍊意志；學校美育要堅持以美育人、以美化人、以美培元，聚焦提高學生的審美和人文素養，把美育納入各級各類學校人才培養全過程，貫穿學校教育各學段，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

　　《意見》按照兩個時間節點明確發展目標。一是到2022年，即通過兩年的努力，學校體育教育教學質量全面提高，育人成效顯著增強，學生身體素質和綜合素養明顯提升；學校美育取得突破性進展，育人成效顯著增強。二是到2035年，基本形成全覆蓋、多樣化、現代化、高質量的具有中國特色的社會主義現代化學校體育、美育體系。

　　四、《意見》提出的主要改革舉措

　　《意見》堅持問題導向、目標導向、結果導向，主要從教學改革、辦學條件、評價機制、組織保障等四個方面提出了相關改革舉措：

　　一是改進教育教學。教學改革是加強和改進學校體育、美育工作的關鍵，聚焦教會、勤練、常賽（展）是教育教學改革的核心。在課程體系建設上，提出體育、美育課程體系要注重完善大中小幼相互銜接，按照學前教育、義務教育、高中、職業教育、高等教育，明確各級各類學校體育、美育的課程目標。在教材體系建設上，強調要堅持馬克思主義指導地位，紮根中國、融通中外，充分體現思想性、民族性、教育性、創新性、實踐性，根據學生年齡特點和身心成長規律，圍繞課程目標，精選教學素材，豐富教學資源。在教學改革上，體育教學首次提出完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的教學模式，美育教學提出了“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的教學模式，着力提升學生核心素養。在課程開設上，在“開齊開足”的基礎上，提出要“上好”體育、美育課程，要求各地嚴格落實學校體育、美育課程開設剛性要求，不斷拓寬課程領域，逐步增加課時，豐富課程內容，鼓勵基礎教育階段學校每天開設１節體育課，高等教育階段學校要將體育、公共藝術課程和藝術實踐納入人才培養方案，鼓勵高校和科研院所將體育、美育課程納入研究生教育公共課程體系。在實踐活動上，強調面向人人，強化學校體育教學訓練，健全體育競賽和人才培養體系，建立常態化學生全員藝術展演機制，大力推廣惠及全體學生的學校美育實踐活動。

　　二是改善辦學條件。師資隊伍和場地器材是學校體育、美育的重要辦學條件。《意見》對加強師資隊伍建設和提升場地器材建設水平提出了明確要求。

　　在加強師資建設方面。針對學校體育、美育教師配備存在的突出問題，提出各地要加大中小學體育、美育教師補充力度，未配齊的地區每年要劃出一定比例用於招聘體育、美育教師，建立聘用優秀退役運動員為體育教師或教練員制度，有條件的地方可以通過購買服務方式，與相關專業機構等社會力量合作，向中小學提供體育、美育教育教學服務。針對薄弱學校體育、美育教師數量不足、質量不高的現狀，提出實施體育、藝術教育專業大學生支教計劃，開展美育浸潤行動計劃。針對體育、美育教師激勵機制不夠的情況，提出優化體育、美育教師崗位結構，暢通體育、美育教師的職業發展通道，將體育教師課餘指導學生勤練和常賽，以及承擔學校安排的課後訓練、課外活動、課後服務、指導參賽和走教任務計入工作量，將美育教師承擔學校安排的藝術社團指導、課外活動、課後服務等第二課堂指導和走教任務計入工作量。

　　在改善場地器材配備方面。針對學校體育、美育場地設施條件存在的問題，提出研製學校體育衛生條件基本標準、學校美育工作基本標準，鼓勵有條件的地區在中小學校建設體育、美育場館，與薄弱學校共用共享，鼓勵有條件的高校與地方共建共享藝術場館。針對統籌學校和社會資源方面存在的問題，提出公共體育文化藝術設施新建項目優先建在學校或周邊，鼓勵學校與社會公共體育文化藝術場館、文藝院團合作開設體育、美育課程，將開展體育、美育實踐活動作為解決中小學“三點半”問題的有效途徑和中小學生課後服務工作的重要載體。

　　三是推進評價改革。評價是學校體育、美育改革發展的重點和難點。針對學校體育、美育評價不硬的問題，提出把政策措施落實情況、學生體質健康狀況、藝術素質測評情況和支持學校開展體育、美育工作等納入教育督導評估範圍，對政策落實不到位、學生體質健康達標率和藝術素質測評合格率持續下降的地方政府、教育行政部門和學校負責人，依法依規予以問責。把體育、美育工作與效果作為高校辦學評價的重要指標，納入高校本科教學工作評估指標體系和“雙一流”建設成效評價。在學生評價方面，強化體育、美育在學生評價中的佔比，加強過程性評價，提出改進中考體育測試內容和計分辦法，科學確定並逐步提高分值，推進高校在招生測試中增設體育項目，啟動在高校招生中使用體育素養評價結果的研究，探索將藝術類科目納入中考改革試點，納入高中階段學校考試招生錄取計分科目。

　　四是加強組織保障。一分部署，九分落實，加強組織保障是確保將《意見》落到實處的根本。在組織領導方面，要求地方各級黨委和政府把學校體育、美育工作納入重要議事日程，加強對本地區學校體、美育改革發展的總體謀划；各地要研究落實加強和改進新時代學校體育、美育工作的具體措施，結合實際制定實施學校體育、美育教師配備和場地器材建設三年行動計劃；各地要建立加強學校體育、美育工作部門聯席會議制度，健全統籌協調機制；要把學校體育、美育納入領導幹部培訓計劃。在制度保障方面，完善學校體育、美育法律制度，研究修訂《學校體育工作條例》，研製規範學校美育工作的法規；鼓勵地方出台學校體育、美育法規制度。在經費保障方面，要求各級政府調整優化教育支出結構，地方政府要統籌安排財政轉移支付資金和本級財力，保證學校體育、美育工作經費投入；鼓勵和引導社會資金支持發展學校體育、美育。在營造社會氛圍方面，強調總結經驗做法，形成可推廣的政策制度，加強宣傳，凝聚共識，營造全社會共同促進學校體育美育發展的良好氛圍。

來源：教育部 《關於全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》《關於全面加強和改進新時代學校美育工作的意見》有關情況介紹