一號站註冊測速網址_確保圓滿收官 推進全面提質

　　基礎教育事關國家發展、事關民族未來，事關家庭幸福和諧、事關學生健康成長。中央關心、群眾關切、社會關注。“十三五”以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，按照教育部黨組的部署安排，圍繞打贏教育脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會、為第二個百年目標奠基，基礎教育堅持以培養能夠擔當民族復興大任的時代新人為崇高使命，以推進公平發展、質量提升為中心任務，改革取得歷史性突破、發展呈現格局性變化，整體水平邁入世界中上行列，人民群眾教育幸福感、獲得感不斷增強。

　　一、基礎教育重視程度達到新高度

　　堅持基礎教育優先發展，強化黨對基礎教育的全面領導。“十三五”期間，黨中央、國務院進一步高度重視基礎教育，作出了一系列重大決策，全面部署新時代基礎教育改革發展。出台了《關於學前教育深化改革規範發展的若干意見》《關於統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》《關於深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《關於新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》，召開了全國基礎教育工作會議，這在我國基礎教育發展歷史上具有重要里程碑意義，着力強化頂層設計，全面系統部署，明確發展目標，完善政策保障，整體提升水平，推動基礎教育構建德智體美勞全面育人體系，健全立德樹人落實機制。新時代基礎教育的“四梁八柱”已基本確立，基礎教育已經踏上更加註重內涵發展、全面提高育人質量的新征程。

　　強化黨建引領，中小學黨建工作水平得到顯著提高。出台《關於加強中小學校黨的建設工作的意見》，理順了中小學黨建管理體制，統一上升到縣級教育部門黨組織領導；明確了中小學黨組織職責任務，強化了學校黨組織功能，實現了中小學黨組織和黨的工作全覆蓋。深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過中小學網絡黨校加大黨組織書記培訓力度，參訓人次超18萬，有效推動中小學黨建工作創新，黨建工作活力顯著增強，科學化、規範化水平不斷提升，為提高辦學治校水平提供了堅強政治保障和有力組織保障。

　　二、基礎教育普及水平躍上新台階

　　在義務教育方面，確保義務教育有保障。聚焦完成打贏脫貧攻堅戰、實現義務教育有保障重大政治任務，出台了國辦《關於進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》，採取有效措施，強力推進控輟保學工作，截至2019年底，我國九年義務教育鞏固率達94.8%，比2015年提高了1.8個百分點；截至2020年11月30日，全國義務教育階段輟學學生由台賬建立之初的約60萬人降至831人，其中20萬建檔立卡輟學學生實現動態清零，為實現2020年九年義務教育鞏固率達到95%的目標奠定了堅實基礎。為鞏固控輟保學成果，又進一步健全了義務教育有保障的長效機制，包括聯控聯保責任機制、定期專項行動機制、應助盡助救助機制、依法控輟治理機制、辦學條件保障機制，推動歷史性地徹底解決輟學問題。

　　在學前教育方面，強化了公益普惠屬性。連續實施學前教育行動計劃，認真落實中央決策部署，進一步強化學前教育公益普惠方向，推動各地大力發展公辦園，鼓勵社會力量辦園，加大對普惠性民辦園扶持力度。依法依規開展城鎮小區配套園治理，全國已完成配套園整改1.95萬所，新增普惠性學位400多萬個。截至2019年底，全國公辦園達10.8萬所，比2015年增加了3.1萬所，普惠性民辦園達9.5萬所，比2016年增加了3.7萬所（2016年開始統計普惠性民辦園相關數據）；全國學前三年毛入園率達83.4%，比2015年提高8.4個百分點；普惠園覆蓋率達76.01%，比2016年提高8.7個百分點，有效緩解了“入園難、入園貴”問題。經各地測算，今年全國總體上能夠實現85%的普及目標和80%的普惠目標。

　　在普通高中方面，即將實現基本普及。2017年，組織實施高中階段教育普及攻堅計劃，並與10個普及水平較低的中西部省份簽署了普及攻堅備忘錄。中央設立專項資金，加大普通高中改造計劃實施力度，重點支持中西部省份貧困地區普通高中改善辦學條件。截至2019年底，全國高中階段教育毛入學率達89.5%，比2015年提高了2.5個百分點；全國已有28個省份高中階段教育毛入學率超過90%，其餘3個省份今年也將實現90%的普及目標，由此今年全國及各省份高中階段教育毛入學率均能夠實現90%的普及目標。

　　在特殊教育方面，殘疾兒童得到更多關愛。修訂殘疾人教育條例，連續實施特殊教育提升計劃，印發加強義務教育階段殘疾兒童隨班就讀工作的意見，中央財政大幅提高特殊教育投入，着力擴大特殊教育資源，落實“一人一案”教育安置政策。截至2019年底，全國有特教學校2192所，比2015年增長7%，基本實現30萬人口以上的縣特教學校全覆蓋；在校生達79.5萬人，比2015年增長80%。監測显示，今年全國殘疾兒童義務教育入學率已達95%以上，讓殘疾兒童在同一片藍天下共同成長。

　　經過五年努力，在義務教育全面普及的基礎上，進一步提高了義務教育鞏固水平和學前教育、高中階段教育普及水平，全國共有中小學（幼兒園）51萬所，在校（園）生2.26億人，即將圓滿完成中央確定的普及收官交賬任務，基礎教育歷史性地解決了“有學上”問題，教育公平實現了新跨越，正在乘勢而上，向更好地實現人民群眾“上好學”的願望邁進。

　　三、基礎教育辦學條件呈現新面貌

　　農村學校辦學條件大幅改善。以中西部和農村地區學校為重點，大力推進學校標準化建設，加快縮小了城鄉、區域教育差距。紮實推進城鄉義務教育一體化發展，有效推動實現城鄉統一的義務教育學校建設標準、教師編製標準、生均公用經費基準定額、基本裝備配置標準。國辦出台了全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的意見，大力實施薄弱學校改造工程，全面加強義務教育薄弱環節建設。截至2019年底，全國30.9萬所義務教育學校（含教學點）辦學條件達到基本要求，占義務教育學校總數的99.8%；全國小學、初中、普通高中接入互聯網的學校比例分別為98.43%、99.07%、98.67%；全國95.3%的縣通過了縣域義務教育基本均衡發展國家督導評估驗收。

　　城鎮義務教育大班額基本消除。實施消除義務教育大班額計劃，指導各地“一縣一案”科學制訂專項規劃，有序擴大城鎮教育資源。截至2019年底，全國義務教育大班額、超大班額比例分別降至3.98%和0.24%，比2015年下降了10.1、4.8個百分點，提前一年完成基本消除大班額（控制在5%以內）的目標任務。與此同時，指導各地實施消除普通高中大班額專項規劃，全國普通高中大班額比例比2015年下降了17.91個百分點。

　　四、基礎教育全面提質進入新階段

　　德育工作實效顯著提高。制定《中小學德育工作指南》，系統構建了方向正確、內容完善、學段銜接、載體豐富、常態開展的中小學德育工作體系，明確了不同學段的德育工作目標任務，創新了課程、文化、活動、實踐、管理、協同等六大育人途徑。德育工作主體框架更加明確，長效機制更加健全；德育骨幹隊伍專業化建設不斷加強，骨幹培訓達3萬多人，政治業務素質和德育工作能力明顯提升；德育課改革創新實現突破，湧現出一批國家級德育課教學成果；德育活動品牌更加鮮亮，開展“學習新思想，做好接班人”主題閱讀活動，學生點擊量超4.47億人次，每年一度的《開學第一課》節目，受到廣泛好評。推動各地“一校一案”落實《中小學德育工作指南》，宣傳了一批典型工作案例。強化留守兒童、殘疾兒童等困境兒童教育關愛，加強學生心理健康教育指導，發布《心理健康教育指導手冊》。德育工作的針對性、有效性和吸引力、感染力不斷增強，中小學生思想覺悟、道德水準、文明素養不斷提高，呈現出愛黨愛國愛人民愛社會主義的思想品質和自信自強、向上向善、积極樂觀的精神風貌。

　　課程教學改革全面深化。召開全國基礎教育教學工作會議，成立教育部基礎教育教學指導委員會，全面加強教學改革工作部署與指導。認真組織實施新課程新教材，開展了國家級示範培訓和全員培訓，義務教育道德與法治、語文和歷史統編三科教材已全面實施，普通高中新課程新教材已在20個省份實施，充分發揮好學科育人功能。組織開展第二屆國家級基礎教育優秀教學成果獎評選，並實施優秀教學成果推廣應用計劃。建立了一批國家級教學改革示範區示範校，积極探索基於情境、問題導向的啟髮式、互動式、探究式、體驗式教學和跨學科、綜合化教學。出台加強教研工作和實驗教學有關意見，強化教研專業支撐，提高實驗教學質量。發布中小學生閱讀指導書目，引導學生讀好書、讀經典。國家基礎教育質量監測显示，我國中小學生學業水平整體良好，在國際上有較高聲譽。開展幼兒園“小學化”專項治理，积極推進幼小科學銜接，持續舉辦學前教育宣傳月活動，遴選推廣了130個優秀遊戲案例，科學保教水平不斷提升。

　　信息技術與教育教學深度融合。大力推進“教育+互聯網”，深入實施“一師一優課、一課一名師”項目，积極推進基於教學改革、融合信息技術的新型教與學模式變革，拓展了課堂教學空間、促進了優質教學資源共享，更好地服務農村地區開齊開足課程、提高教學質量，縮小教育差距。新冠疫情爆發后，迅速建設開通了國家中小學網絡雲平台和中國教育電視台“空中課堂”，開發遴選了1350項優秀專題教育資源、8000多節覆蓋各年級各學科的網絡課程教學資源和1135節“空中課堂”直播課程，有效支撐了“停課不停學”工作，滿足了1.8億中小學生的居家學習需求，網絡瀏覽次數累計達24.27億，堪稱“史無前例、世無前例”。

　　五、基礎教育綜合改革邁出新步伐

　　大力激發中小學辦學活力。針對長期以來存在的“管得太多、動力不足、保障不夠、管理不善”等突出問題，深入推進基礎教育領域“放管服”改革，經中央教育工作領導小組審議通過，出台了《關於進一步激發中小學辦學活力的若干意見》，強化內外聯動、部門協同、形成合力，切實落實中小學辦學主體地位，加快推進現代學校制度建設，為保障中小學教育教學自主權、擴大人事工作自主權、落實經費使用自主權提供了有力政策保障，促進了改革與發展的深度融合、高效聯動，為全面激發中小學辦學活力創設了良好制度環境，受到廣大中小學校普遍歡迎。

　　积極創新普通高中育人方式。適應普通高中課程改革和高考綜合改革同步推進，推動14個高考綜合改革省份因地制宜、有序推進選課走班，探索形成了規範有序、科學高效的新型教學組織方式。建立學生髮展指導制度，幫助學生樹立正確理想信念、正確處理個人興趣特長和國家社會需要的關係，提高選科選考和未來發展方向的自主選擇能力。完善綜合素質評價實施辦法，以省為單位建立學生綜合素質評價信息管理系統，建立健全信息公開和監督保障機制，客觀真實、簡潔有效記錄學生突出表現，引導育人方式轉變，大力發展素質教育，促進了學生全面發展。

　　不斷深化基礎教育評價改革。堅持科學的教育質量觀和正確的政績觀，研製了《義務教育質量評價指南》，落實《深化新時代教育評價改革總體方案》部署，從縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生髮展質量三個層面，系統構建以發展素質教育為導向的科學評價體系，着力克服“唯分數、唯升學”傾向。深化中考改革，推動建立基於初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式，取得积極進展。堅持教考科學銜接，取消中考考試大綱，嚴格依據義務教育課程標準命題，實現“以學定考”。印發關於加強初中學業水平考試命題工作的意見，組織開展中考命題評估，加快推進省級統一命題，中考命題質量穩步提升，有效引領全面發展素質教育。

　　逐步形成家校社協同育人機制。制定家庭教育指導工作五年規劃，舉辦“家校協同，讓孩子健康成長”家庭教育主題宣傳活動，發布《家庭教育指導手冊》（家長卷和學校卷）、《家長家庭教育基本行為規範》，引導家長樹立正確家庭教育觀念，掌握科學家庭教育方法，家校協同育人氛圍日益濃厚。強化勞動教育和綜合實踐育人，統籌學生家務勞動、校內勞動和社會勞動，培養學生勞動觀念和勞動習慣，指導各地建立勞動教育實驗區和勞動教育實踐基地；統籌利用社會資源，建立社會實踐大課堂，积極開展研學實踐、志願服務等綜合實踐教育，遴選了622個全國中小學生研學實踐教育基地和營地，開發了6397門研學實踐課程和7351條精品線路，社會實踐育人蓬勃開展，中小學生的社會責任感、創新精神和實踐能力不斷增強。

　　六、基礎教育熱點難點實現新突破

　　育人環境得到有效治理。為促進學生健康成長，大力開展了社會育人環境治理工作。針對中小學生沉迷網絡、有害APP進校園、低俗有害網絡信息等突出問題，有關部門共同開展了網絡環境專項治理行動，規範了網絡平台特別是社會網課平台管理，分三批面向社會公開通報了有害網絡信息治理情況，有效凈化了網絡空間和中小學生成長環境。深入開展防治學生欺凌專項治理行動，全面排查、加強引導、有效預防、嚴肅查處，通過教育、預警、通報等多種形式，深入推進“平安校園”建設，保持了校園總體安全穩定。

　　招生秩序得到有效規範。深入推進義務教育免試就近入學改革，基本實現免試就近入學全覆蓋，全國24個大城市義務教育免試就近入學比例達98.6%。大力推進“公民同招”改革，全面建立公民辦義務教育學校一視同仁、互不享有特權的招生入學機制，促進了公民辦學校公平發展，有效緩解了擇校熱和家長焦慮，推動民辦學校從“搶好生源”向“教好學生”的轉變，促進營造良好教育生態。堅持“兩為主、兩納入”，健全以居住證為主要依據的入學政策，切實保障隨遷子女平等接受義務教育，全國85.3%的義務教育階段隨遷子女在公辦學校就讀（含政府購買民辦學校學位）。

　　學生過重學業負擔得到有效緩解。出台減負三十條規定，明確學校、校外培訓機構、家庭、政府四方責任，着力構建系統化減負體系。积極推進學校建立課後服務制度，不斷提高課後服務水平，全國36個大中城市66.2%的小學，56.4%的初中開展了課後服務，有效解決“三點半”家長接孩子難問題。全面清理規範面向中小學生的全國性競賽活動，由105項減至35項，更加註重體現素質教育導向。印發《關於規範校外培訓機構發展的意見》，堅持綜合施策、內外聯動，開展校外培訓機構治理，建立了校外培訓機構“先證后照”制度，重點整治無證無照、超前超標培訓、違規收費、虛假宣傳等問題，摸排整治了40萬所校外培訓機構。印發義務教育六科超標超前培訓負面清單和培訓服務合同示範文本，進一步完善校外培訓監管制度，有效保障家長和學生權益。與此同時，實施線上機構備案審查制度，實現了線上線下同步規範治理。

　　下一步，我們將深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，堅守立德樹人初心，牢記為黨育人、為國育才使命，全面落實中央關於基礎教育重大決策部署，积極回應人民群眾美好期盼，立足新發展階段，堅持新發展理念，構建新發展格局，加快建立優質均衡的基本公共教育服務體系，大力推進基礎教育高質量發展，奮力譜寫新時代基礎教育改革發展新篇章，努力把我國基礎教育越辦越好，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

來源：教育部 確保圓滿收官 推進全面提質